治理与治安规划：特派员监督，新官民选
治理架构上，规划明确总督府特派员将常驻各区县，负责监督资源收益使用、民生项目推进和政府履职，确保政策落地不走样。同时，将在三个月内启动新州长选举，候选人需经民众推荐、特派员审核、总督府批准，必须是土生土长、口碑良好、愿意为民众办实事的库页岛人，杜绝腐败分子和利益集团介入。
治安保障方面，500名蓝盾安保队员已正式进驻，将与当地警察组建联合治安队伍，开展常态化巡逻，排查安全隐患，处置突发事件，同时在各社区设立报警点，建立快速响应机制，保障民众生命财产安全和资源设施稳定运行。
“新州长要我们自己推荐？特派员还能帮我们监督？”一位退休教师推了推眼镜，向特派员询问。
“没错，”特派员解释道，“选举全程公开透明，特派员的职责就是帮大家把好关、督好责，确保新政府能真正为民众服务。再加上蓝盾安保和警察一起维护治安，以后咱们出门放心，办事顺心。”
广场上的议论声渐渐变得热烈而欢快，民众们围着公示牌，互相交流着对未来的憧憬。有人盼着环岛公路早日通车，有人期待孩子能进新学校读书，有人想着加入渔业合作社开启新生活……曾经因腐败和资源掠夺带来的阴霾，在这份详实的规划面前，渐渐消散。
杜泽看着广场上一张张充满希望的脸庞，嘴角露出了淡淡的笑容。桑铁轻声道：“总督，民众的满意度很高，大家都在为规划点赞。”
“这只是开始。”杜泽的声音平静而坚定，“规划公示出去，就是给民众一个承诺。接下来，关键是把每一条都落到实处，让库页岛真正变成大家安居乐业的家园。告诉那些特派员，让他们放手去做，钱不够找总督府。”
黑龙江江面的寒雾像未散的硝烟，裹着零下三十度的酷寒，将海兰泡的轮廓浸得模糊。越野车停在市郊废弃工厂的阴影里，引擎冷却的滴答声混着远处边境口岸的零星犬吠，成了这片沉寂黑土上仅有的动静。
林默将沾着冰碴的手套摘下来，指尖冻得发紫，却依旧稳稳地打开了加密通讯器。副驾驶座上的苏晴将三份密封的证据袋摊在膝头，袋身的防伪标识在车载应急灯的微光下闪着冷光——这是他们潜伏海兰泡三年，作为“种子计划”成员交出的最终答卷。
“种子57、58号，请求与杜泽总督建立最高权限通讯，代号‘破土’。”林默的声音压得极低，却难掩一丝激动。通讯器的电流声只持续了两秒，一道沉稳如磐的男声便穿透杂音传来，正是杜泽：“讲，证据是否完整？”
苏晴拿起第一份证据袋，对着摄像头缓缓展开：“杜先生，第一份是2003至2005年海兰泡矿产开采权转让文件，州长达尼洛夫与黑帮‘远东獠牙’的贿赂记录完全吻合，仅别梅扬尼河砂金开采权一项，涉案金额就达1.2亿美元，签字笔迹经鉴定确为达尼洛夫本人。”
“第二份是警方内部通讯截获录音，”林默补充道，“证实海兰泡警察局副局长与‘光头党’团伙存在长期保护关系，2005年3月殴打华夏公民案的主犯，本应判处十年以上有期徒刑，却在副局长干预下仅判缓刑，我们还找到了当时的减刑审批文件副本。”
苏晴接着展示第三份证据：“这是跨境贩毒网络分布图，我们追踪到三条核心通道均以海兰泡为中转站，海关关长格列夫直接参与利润分成。2005年11月向中方通报的摇头丸走私案，实际是‘远东獠牙’内部火并后的弃子行为，目的是混淆视听，掩盖更大规模的毒品交易。”
通讯器那头沉默片刻，随即传来纸张翻动的轻微声响——显然，杜泽身边的桑铁正在同步核对信息。很快，杜泽的声音再次响起，带着不容置疑的决断：“证据链完整，即刻启动‘黑水收复计划’。桑铁，通报蓝盾安保大队全员集结，张驰、唐雄，随我前往联合指挥中心。”
林默和苏晴对视一眼，眼中满是振奋。他们作为“种子计划”潜伏海兰泡的华夏成员，5年来隐姓埋名，伪装成商人穿梭于这座城市的灰色地带，终于等来了收网的时刻。
“种子57、58号，你们的任务如下，”杜泽的指令清晰而周密，“第一，继续潜伏，利用已建立的线人网络，监控州政府、警察局、海关及‘远东獠牙’总部的人员动向，每六小时汇报一次，重点盯防达尼洛夫和黑帮头目瓦西里的逃亡迹象；第二，用加密频道发送黑帮私人武装据点坐标，尤其是斯坦诺夫山脉采矿区和边境走私通道的火力部署点；第三，保护三名关键证人——前州政府财务官、采矿区矿工代表和被‘光头党’迫害的华人商户，我们已协调中方边境部门开辟紧急撤离通道，明晚十点前务必将证人送至指定接应点。”
“明白！”林默和苏晴异口同声应答。
通讯器那头传来桑铁的声音，带着公文式的严谨：“总督，蓝盾安保大队已完成集结，总兵力3200人，编为三个作战中队和一个后勤保障中队，配备30架武装直升机，均已完成弹药补给和低温环境调试，可随时起飞。”