进入养心殿，君臣之间少不得一番寒暄。
李彻简略讲述了入关之后如何收服秦晋之地，以及兵不血刃入主帝都的经过。
杨忠嗣、霍端孝等人，则禀报了奉国近来政务运转顺利的情况，让李彻心中大定。
随后，李彻又特意召来了杜辅臣与众臣相见。
众人虽是初次见到杜辅臣，但听闻杜辅臣的身份和事迹，自然不敢轻视这位前丞相。
待初步叙话完毕，霍端孝才捋了捋胡须，切入正题：“陛下急召臣等星夜兼程而来，可是已决议定都于帝都了？”
此言一出，殿内顿时安静下来，所有人的目光都聚焦在李彻身上。
按照常理，帝都乃大庆国都，是政治、文化中心。
如今既已光复，自然应继续作为新朝的都城。
然而，在座重臣几乎皆出身奉国，奉天城是他们一手参与规划建设起来的，倾注了无数心血。
而且，奉天规模之宏大不逊色于帝都，基建之先进甚至已超过了帝都，就是地理位置差了些。
若真要弃奉天而定都于此，众人嘴上虽不会反对，心中难免有些不情愿，担忧北地根基因此动摇。
李彻将众人神色尽收眼底，浅笑一声：“并非如此。”
文载尹闻言，花白的眉毛微微蹙起：“那就是说，陛下仍欲以奉天为都？”
“奉天虽好，终究偏于北疆，于统御整个大庆万里江山，难免有鞭长莫及之虑。”
李彻再次摇头：“也不是。”
这下，众人都露出了诧异的神色。
既不定都奉天，也不定都帝都，难道陛下属意洛阳，或是长安？
李彻不再卖关子，解开了谜底：“朕的想法是，日后之大庆施行多京制。”
“多京制？”诸葛哲微微一怔，沉吟道，“陛下所言，可是类似前辽所设的五京制度？”
“正是此意。”李彻颔首，目光扫过众人。
“按照朕初步构想，拟设四京：以奉天为北京，镇守北疆；以长安为西京，控驭陇右、河西，遥望西域；以帝都为东京，安抚天下；再于南方粤东之地，择一临海之处设为南京。”
诸葛哲讶然道：“粤东之地，那里地理偏远，气候湿热多瘴气，乃是蛮荒险境，何以为京？”
李彻笑道：“子渊有所不知，所谓瘴气多指疟疾，主要由南方潮湿炎热气候及蚊虫滋生导致。只要加强卫生意识，不喝生水，便不是什么大事。”
“而之所以选择粤东，是因为自古那里便是最重要的海上贸易节点，通往海外更近，更方便。”
“至于所谓蛮荒险境，那又如何，我奉国之前不也被称为苦寒之地，无人敢去吗？现在呢，还有几人会小瞧奉国？”
所谓粤东之地，便是后世的广东，粤港澳大湾区那个可是世界级港口群，还有世界三大天然良港之一的维多利亚港。
这么一块宝地，早晚都要开发起来。
李彻之所以选择此地建立南京，也是想要靠着海运优势，控制东南亚区域。
想到这里，他继续开口道：“如今之大庆，疆域远超以往，且未来必将更为辽阔。固守一京统御四海之旧制，已不合时宜。”
“四京并立，可使我朝力量辐射四方，加强对各区域的掌控，应对不同方向的挑战。”
霍端孝眉头微蹙，问道：“陛下思虑周详，然四京之中总需有一为首，又当置于何地？”
“若是四处迁移，恐非长治久安之策。”
李彻显然对此已有深思，从容答道：“朕以为，这首都之所在，当随国策重心之转移而变化。”
“陛下何意？”杨忠嗣也忍不住追问。
李彻将自己的构想娓娓道来：“譬如眼下，我朝首要之务乃是南下平定伪帝，统一江南，则军政重心自然在南。”
“那么，帝都作为东京，便是四京之首，朕与朝廷便驻跸于此，统筹全局。”
“待江南平定，若北疆罗斯国衅起边患，则战略重心北移，奉天作为北京便升为首要，朝廷亦可适时北迁，以便就近指挥。”
“同理，若用兵吐蕃，则朝廷可暂驻西京长安；若天下承平，意在休养生息、发展内政，则长安、洛阳皆可作为首都，多立一个中京也无妨。”
众人闻言，皆陷入沉思。
此策妙处显而易见，多京制确实能更灵活地应对帝国的治理需求，加强中央对边缘地带的控制力。
但弊端也同样突出：朝廷迁徙，耗费钱粮巨大。
且频繁变动政治中心，易导致政局不稳，官吏疲于奔命，政务衔接不畅。
听到众人提出的这些忧虑，李彻笑了笑，神色却愈发认真：“这正是朕需要与诸位仔细商议之处。”
“打天下不易，治天下更难。”
“如今我们拿下了大庆的架子，该如何填充血肉，使其焕发生机，总需定下一个清晰的治国纲领。”
文载尹率先开口：“陛下，奉国如今政通人和，百业兴旺，足见奉国推行之一套政策已然卓有成效。”
“依老臣看，只需将奉国之策推及全国，大庆兴旺可期。”
李彻却缓缓摇头：“文老所言恐有不妥。”
“在座诸位，除杜相曾执掌中枢外，谁还有过治理如此幅员辽阔之大国的经验？”
杜辅臣连忙拱手，连道‘不敢’。
李彻虚按一下手，示意他不必过谦，继续道：“奉国疆域虽广，但人口和历史遗留问题，远不能与整个大庆相比。”
“在奉国，朕是白手起家，军队如臂使指，百姓得新政之利而拥戴。”
“即便如此，推行改革时亦是阻力重重，步步维艰。”
“如今之大庆，旧势力盘根错节，百姓对新朝尚存观望。”
“若骤然全盘照搬奉国之政策，稍有不慎便可能引发剧烈动荡，我等数年心血，恐有前功尽弃之虞。”
霍端孝若有所思，问道：“那依陛下之见，该当如何？”
李彻面色沉静：“朕以为，当下最适合大庆的国策，便是一个‘稳’字，之前的一切国策，最好一个都不动。”
他环视众人，强调道：“变的越多，错的可能越多。所谓治大国如烹小鲜，不可急功近利，更不可揠苗助长。”
“待我们彻底掌控全局，政权稳固，民心归附之后，再花上十年、二十年，甚至更久的时间，将奉国行之有效的政策一点点化用过来，方为上策。”
听闻此言，众臣皆陷入沉思之中。
而杜辅臣看向李彻的眼神中，也流露出惊异之色。
他本以为，李彻这位以武略定鼎天下的年轻君主，在理政上也必然雷厉风行。
毕竟陛下年轻气盛，又是一路势如破竹，难免有急迫之心。
就像是庆帝武运昌隆，但在治国方面也继承了他武略的特点，却显得有些不够稳重了。
有些政策匆匆提出，出现问题后就匆忙整改，久而久之，朝廷的公信力也因此受损。
却万万没想到，李彻竟如此沉得住气，深知‘马上得天下，不能马上治之’的道理。
李彻话锋一转，又道：“不过，其余政策可以暂缓，有两件关乎国计民生根本之事，我们必须立刻去改！”
“哪两件？”诸葛哲适时发问。
李彻伸出一根手指：“其一，便是赋税。”
听到‘赋税’二字，杜辅臣的心又提了起来，面色重新变得凝重。
自己好像夸赞早了，陛下别的政策不动，竟是要动税赋？
需知，赋税乃国之命脉，牵一发而动全身，最是敏感不过。
而且税赋这东西提高简单，想要再降低就麻烦了。
即便是朝廷降税，下面的官吏为了自身利益，也只会当做没接到命令，继续征收之前的高税。
却听李彻道：“其实，单论朝廷正赋，大庆的税率算不得高，甚为合理。”
众臣点头，这点他们也有所了解。
“然而，问题在于。”李彻语气转冷，“正赋之外，苛捐杂税多如牛毛！”
“朝廷只看到正赋不高，便以为民生无忧，殊不知地方官府与世家豪强上下其手，巧立名目，加收各种杂税、摊派，层层盘剥，百姓苦不堪言！”
“此等弊政，朕要全面清查，彻底革除，绝不容情！”
众臣闻言，皆是点头称善。
这确实是利国利民之举，且不触动国家税收根本，阻力相对较小。
杜辅臣也暗自松了口气，若只是清理苛捐杂税，确是一条善政。
只是难度也很大，这等同于动了所有地方官吏和世家的蛋糕。
转念一想，陛下所过之处，世家不死即残，唯有杜家这样的才能保存下来。
如此看来，难度倒也不大了，毕竟如今的世家连活着都成问题。
李彻继续道：“还有商税，大庆此前对商税之管理过于粗疏，几近于无。”
“不仅导致国家岁入流失，亦使得商人地位低下，行业发展受限，边境走私猖獗。”
“商税必须加以规范，建立公平、透明之税制，使其成为国库重要来源，亦促进商业繁荣。”
他顿了顿，补充道：“当然，商税改革牵扯甚广，不可一蹴而就。”
“可先于帝都、扬州等几处商业重镇进行试点，积累经验，再逐步推广。”
对此，奉国来的重臣们自然毫无异议。
他们亲眼见证了奉国如何通过鼓励商业而迅速富强，深知商业流通对于国家的重要性。
诸葛哲不由得开口道：“陛下还说自己不擅政事，以臣看来，陛下在政务上的天赋远超我等。”
李彻则笑道：“子渊再怎么夸奖朕，该帮朕处理的政务也一个都不能少！”
众臣闻言，皆是莞尔。
李彻收敛笑容，伸出第二根手指：“至于这第二件必须要做之事，便是......”