合议会期间，内阁接到台湾总督粟登科的两道奏疏：【治安疏】和【释奴疏】。
前者的意思是台湾如今的武装力量只有教兵，而教兵属于垦殖公司，一旦台湾有事，总督府无兵可用非长久之计。
教兵既要跟随商队护航，还要分驻各府县，以靖地方。更有甚者，还需要弹压土蕃作乱。
这个土蕃指的是高山族，此时这些族群还处于原始部落的生存状态。由于这些土着主要生活在山区，因此垦殖公司并没有大规模围猎。
以上可以看出，垦殖公司的私人武装承担了官府的防务任务，是名不正言不顺的。
粟登科提出了两个解决方案，一是军部调一个守备旅到台湾驻防；二是总督府这些年招安的海盗武装也差不多能凑一个旅，军部能不能给一个番号，并且拨付军费。
【释奴疏】则是说垦殖公司的奴工，大多数已经服役三年以上。这些人中的大多数都已经粗通汉话，也对塞国文化建立起了初步认同。
然而奴工处于高强度劳作，工钱依然少的可怜（月俸几分到几毛钱不等）。如今这些人已经普遍知道汉夷收入的悬殊差距，不满情绪日益高涨。
另外，奴工依然是台湾人口的主体。奴工的收入过于地下，则台湾本地商品经济无从发展，因为这些人几乎毫无消费能力可言。
基于以上情况，总督府希望能够释放服役三年以上的奴隶，使其成为自由民。并且总督府给这些人划分一些田地，作为其生产资料。
如果此疏获得通过，希望户部拨付50到100万元，作为这些奴工的安置费。
两封奏疏，可以说是粟登科对总山的试探。一是他需要掌握武装力量，二是收买人心，巩固其统治基础。
但他提出的问题却是实实在在的，不但是台湾行省，包括北美垦殖、旧港和迪化，对于奴工总要有套解决方案。
总不可能让人家世世代代做奴隶，如果不给人家希望，那是迟早要爆雷的。
粟登科的方案基本上是可行的，不过刘学勤也给出了指导意见：是不是可以在奴工中推行积分制？
比如语言、技能、文化认同、劳动能力、特长、信仰等诸如此类，可以赋予一定的分值。三年可以释放奴工的50%，之后每年给5%到10%的释奴名额。
一则让有能力的奴工早些脱离奴籍，二则让奴工们看到希望，但是还要把顽固分子留在生产队。
这里还涉及到垦殖公司的财产问题，因为奴隶是人家的财产，而塞国宪法是保护私人财产的。所以官府要给予垦殖公司一定补贴。
同时，塞国企业是不允许使用奴工的，只有垦殖公司的生产队例外。这个例外又存在不正当竞争，我家的工人一个月工资20块，你家的只需要一毛钱，四川的糖厂就没法跟台湾的糖厂竞争。
那怎么办？不可能你的糖卖五毛，我的糖卖一块，就只能通过官府进行调节。这种调节，通常是以特殊税收或者补贴的方式实现。
由于台湾问题十分敏感，所以在刘学勤的主导下，只有内阁和军部部长等人参与讨论。
最后粟登科的两封奏疏都获得通过，军部批复总督府可在台湾募兵，军部给守备旅番号，并且会尽快派遣军官去台湾，帮助总督府建军。
接到内阁和兵部的批复，粟登科不由大喜过望。而大明方面也传来好消息，同意开放厦门港和广州港，作为与台湾贸易的口岸。皇帝特旨准许福建、广东两省民户出港去台湾做工，只需要在当地官府办理“一路通”路引，官府不得以任何借口刁难。
这是大明户籍政策极大的松动，毕竟路引制度实行以来，普通老百姓想出远门是非常困难的。
而为了响应粟登科在台湾“举事”，大明作出的让步不可谓不大。
粟登科的一系列行动，姑且称之为“改革”，在极短时间内，使得台湾经济节节攀升。
与先前明塞两国的【劳工法案】不同，这回大明根本就是开闸放水，民间更是掀起了一股赴台打工热潮。
这是两国间的经济势差决定的，女孩儿在赤嵌城的饭馆端盘子，一个月都能赚到三块钱。这已经接近塞国的最低薪俸标准了，可在大明农村，那是不敢想的巨款。
要是去矿上做工，那月俸更是高达5至8块钱！
最赚钱的要属福船厂的那些工匠，小工至少有十几块，大匠一个月挣到上百块也很寻常。要知道台湾现在可是有大小船厂五六家，今年陇西人又新投资了两家造船厂。
到了这年年底，台湾省的人口已经从原来的十来万，猛增到三十多万人，生育率也开始大幅度增长。
大明和台湾之间的往来没有通过塞国中枢，显然是不合规的，但你也不能简单说违法。
因为北美的新狄和各诸侯国之间的往来就是独立决策的，党娥还曾领兵攻打过辽国呢。所以塞国方面的处置相当冷淡，只有一些报纸上刊登了几篇文章。
比如【民生周报】、【奇迹周刊】就有“公器私用，粟总督意欲何为？”，“大明染指台湾，是对我国主权的挑衅！”，“台湾民众请擦亮眼睛，莫要自误！”……
粟登科看到这些文章，不禁双手颤抖，冷汗直流。说到底，他就是个商人，逐利而惜身，才是他的本色。
大明已经册封过他一次，欲封他为【镇海王】，但被粟登科以时机不成熟，给推掉了。
但这个时候他的那颗帝王之心已经按捺不住了，台湾这么好的一块地方，若是能传给子孙后代，那这辈子真的值了。
台湾的官员、豪强也开始站队。出乎他意料的是，台北知府彦叙彬居然表示挺他，至于台中、台南的官员本就跟他不是一路，他也没报指望。
可惜陇西豪强和金钱帮的老乡们，对他欲自立之事却普遍兴趣乏乏。
金钱帮早就把塞国股市当成提款机，早晚还要杀回去的，因此不愿跟那边决裂。至于那些豪强，人家已经在这边置了地，还想过几年舒坦日子，可不想再惹刀兵之祸。
说白了，这些家族看风向的本事一流。你粟登科位高权重又怎么样？有钱又怎么样？问题你没有根基啊。
粟登科终于发现，海盗集团才是自己最有力的支持者。