正当高要全力处置边疆军政时，咸阳宫内的气氛日益诡异。
吕雉所居的长乐宫中，这位以铁腕着称的太后屏退了所有宫人，独留弟弟吕释之。“他果真还活着……”吕雉的手指无意识地摩挲着玉如意，指尖泛白，“而且一回来就灭了项羽。”
吕释之低声道：“姐姐，高要既归，当初那些事……他岂会不知？”
“知不知道现如今说来又有何用，王上归来，必然会针对于之前的事情做出判断，越是在这个时候越不能够乱，越乱反而会越麻烦，你最近也不要进攻了，老老实实的做好自己的事情，不要添麻烦就行”
“喏！”
听到了吕雉的话，吕释之也是立刻点点头，吕释之属于是吕雉的堂弟，之前并没有被牵扯到吕公的事情之中，毕竟吕家的族亲不少，并不是每个人都愿意跟着吕公搞造反那一套，吃饱了撑得的举动，吕家也是有明白人的，吕公根本就不是做大事的人，就算是侥幸成功，最终也必然为他人所灭，
玉淑夫人的椒房殿内，这位曾被高要独宠多年的夫人正对镜梳妆，手却在微微发抖。侍女小声禀报：“夫人，戚夫人那边今日请了太医，说是胎动不安。”
“她倒是会做戏。”玉淑冷笑，却掩不住眼底的慌乱。当初可能回不来的消息传来，玉淑就已经做好了很多的准备，但最终还是放弃了，虽然玉淑放弃了，但此时的玉淑也明白，自己做的那些事情很有可能是瞒不住高要的，也幸亏是及时收手了，此时的玉淑已经没有别的指望了，自己的身份地位不保无所谓了，起码算是将高哲给摘出去了，
毕竟这一次出征羌族，高哲也是立功了的，看在这个份上总不至于是直接废了高哲，
吕素的情况更为特殊。也试图帮着高宁拉拢人员想办法拿到继承者的位置，虽然事情已经做了，但此时的吕素倒是也没有什么后不后悔的想法，什么都不做，到时候吕素也担心自己跟高宁的安全，所以知道了高要回来，吕素反倒是彻底烦心了，本身吕素就不擅长这方面的事情，现在高要回来了，最多就是责罚自己，但自己跟高宁都可以说是高枕无忧了，
与这些人的忐忑形成鲜明对比的，是戚夫人所居的兰林殿。这位以歌舞得宠的夫人正斜倚在榻上，小腹已明显隆起。侍女欣喜地报告：“夫人，陛下已传话，待处置完军政，便来看您。”
戚夫人抚着肚子，眼中是真正的放松与期待。高要失踪的这大半年，她闭门谢客，称病不出，拒绝了所有拉拢。不是没有野心，而是她比谁都清楚——没有高要，她这个无家族背景的宠妃，不过是别人砧板上的鱼肉。
“孩子，你父亲回来了。”她轻声说，嘴角终于有了笑意。
五日后，陈钊风尘仆仆赶到咸阳。这个年过四旬的北地汉子，脸上有着边塞风霜刻下的深深纹路，眼神却锐利如鹰。
高要在军机厅单独召见了他。“陈都尉，北地情况，你比任何人都清楚。我要你守长城，可能守住？”
陈钊不答反问：“主公欲守多久？”
高要挑眉：“此话怎讲？”
“若只守三年五载，五万兵足矣。”陈平直言，“若欲永绝匈奴之患，则非三十年经营、二十万大军不可。”
他走到地图前，手指划过河套地区：“匈奴之强，在骑兵。长城之固，在关隘。然被动防守，终有疏漏。臣建议：恢复秦之河南地屯垦。”
所谓河南地，即黄河河套以南的肥沃平原，秦始皇时蒙恬曾在此驻军屯田，北却匈奴七百里。楚汉相争时，此地已弃守。
“派三万军民至河南地，筑城屯田。”陈钊道，“此地水草丰美，一年耕，三年食。屯田军民半农半兵，平日耕作，战时为军。如此，我在匈奴腹地打入一枚楔子，匈奴南侵，需先拔此钉；且我可从此地出骑兵，袭扰匈奴牧地，使其不得安宁。”
高要眼中精光一闪：“深入匈奴腹地屯田，风险极大。”
“故需择良将，筑坚城，配精兵。”陈钊道，“臣愿往。”
高要起身，踱步良久，终于拍案：“好！就依你言。河南地设‘朔方都护府’，你为都护，领兵三万，军民各半。许你三年内自治之权，所需粮种、农具、兵器，优先供给。”
陈钊单膝跪地：“臣定不辱命！”
羌族事务的详细章程也在紧锣密鼓制定中。王离从羌地发回更细致的报告：羌人部落虽多，但大致分为三支——河湟羌、牦牛羌、白马羌，其中河湟羌最大，有户两万，与汉地接触最多，态度也最亲和。
张良据此提出“分而治之，先易后难”的策略：首先与河湟羌诸头人会盟，厚加赏赐，册封其大头人为“归义羌侯”，许其自治，但需遣子为质；其次通过河湟羌联络牦牛羌，开通商路；对态度强硬的白马羌，则暂时封锁，待其他羌部归顺后再行处置。
高要批准了这一方案，并增加了两条：一是在羌地设立“羌语译馆”，培养通晓羌汉双语的官吏；二是允许羌汉通婚，娶羌女为妻者，官府赐婚聘，所生子女可入汉籍。
“治理羌地，非一代之功。”高要在给王离的密令中写道，“务以诚信待人，不可欺瞒；以利益导人，不可强压。若有羌人愿学农耕，派农师教之；愿学医术，遣医官授之。十年之后，羌汉或可同心。”
两百万石粮草的筹措，执行起来困难重重。关中富商虽愿借粮，但多要求以盐铁专卖为抵押，而盐铁之利是国家命脉，萧何不敢轻易许诺。
高要得知后，召见了三大商贾的当家。“国难当头，诸位愿借粮，我感激。”他开门见山，“但盐铁专卖不可私授。不过，我可许诸位三项特权：一，北地三郡重建所需木材、砖石、车马，优先向诸位采买；二，新开羌地互市的茶叶、布帛生意，许诸位专营五年；三，诸位子弟入仕，考核从宽。”