林风的建议既兼顾了文物保护，又突出了开发的创新性和实用性，还考虑到了当地村民的利益和产业的长远发展，得到了在座各位领导的一致认可。
市长笑着说：“林风同志的建议非常好，既专业又接地气，充分体现了对水下古城开发的深入思考。我们就按照‘保护优先、合理开发、产业融合、全民共享’的原则，制定水下古城的开发方案。”
经过三个多小时的讨论，会议最终形成了一致意见，确定了水下古城开发的 “三步走” 战略：
第一步：全面勘探与文物保护（3-6 个月）。组织由省、市、县三级组成的考古团队，对水下古城进行全面的考古勘探，摸清古城的详细情况；同时，对发现的文物进行抢救性保护，建立文物档案；邀请水利、建筑等领域的专家，制定围海抽水和古城修复的技术方案。
第二步：基础设施建设与古城修复（6-18 个月）。修建围海堤坝，抽干古城区域的海水；对古城的城墙、街道、重要建筑进行修复，复原部分古代场景；完善周边的交通、住宿、餐饮等基础设施，修建游客服务中心、停车场、观光步道等。
第三步：旅游运营与产业融合（18-24 个月）。正式开放水下古城景区，推出沉浸式历史文化体验项目；培育相关产业链，发展民宿、餐饮、手工艺品等产业；与青云县职业技术学院合作，建立人才培养基地，实现旅游、文化、教育的深度融合。
会议还决定，成立 “市水下古城开发指挥部”，由市长担任总指挥，分管副市长和张思路县长担任副总指挥，林风担任指挥部顾问，负责协调解决开发过程中的重大问题；同时，向省里申请将水下古城项目列为省级重点文化旅游项目，争取专项资金和政策支持。
“林风同志，这次水下古城的发现，你功不可没！后续的开发工作，还需要你多多配合和支持。” 市长看着林风，诚恳地说，“你的思路活跃，又熟悉当地情况，有你参与，我们对项目的成功更有信心了。”
林风连忙站起来，恭敬地说：“市长放心，我一定全力以赴，为水下古城的开发贡献自己的力量！这不仅是我的责任，也是我作为青云县人的心愿。”
会议结束后，水下古城的开发工作正式提上日程。市开发指挥部立刻组织人员，制定详细的工作计划和时间表；考古团队、水利专家、建筑设计师等专业人员陆续进驻青云县，开始了紧张的工作。
林风也全身心地投入到开发工作中。
作为指挥部顾问，他每天都要参加各种会议，协调解决开发过程中的各种问题；同时，他还利用自己的人脉资源，邀请了国内知名的考古专家和旅游规划师来青云县指导工作；此外，他还积极推动青云县职业技术学院与开发项目的对接，筹备开设文物保护、旅游管理等专业，为项目培养人才。
水下古城的消息经过媒体报道后，很快就传遍了全市乃至全省。
越来越多的人开始关注这个沉睡千年的北宋古城，不少游客慕名来到东渔村，想要亲眼看看古城所在的海域。
东渔村的码头变得热闹起来，每天都有不少游客驻足，对着远处的大海指指点点，想象着海底古城的模样。
林风看到这种情况，立刻意识到这是一个带动东渔村发展的好机会。
他召集东渔村的村干部和村民代表，召开了一场动员大会。
“乡亲们，水下古城的开发，给咱们东渔村带来了天大的机遇。
现在已经有很多游客来咱们村了，这只是开始，以后游客会越来越多。” 林风站在村委会的院子里，对着围坐的村民们说，“我希望大家能抓住这个机会，积极参与到旅游服务中来。咱们可以开办民宿，让游客住下来；可以开餐馆，卖咱们东渔村的海鲜；可以做手工艺品，卖给游客做纪念。只要大家诚信经营，热情服务，肯定能赚到钱，让日子越过越好。”
村民们听了，都非常兴奋。李大叔第一个站起来：“林风，我家有三间空房，我想改成民宿，你看行不行？”
“当然行！” 林风笑着说，“我会请专业的设计师来帮大家改造房子，按照渔家风格装修，保证游客喜欢。而且，我们会统一培训大家如何接待游客，如何做好服务。”
“我想卖海鲜烧烤！”“我会做渔家剪纸，可以卖给游客！”“我家有渔船，可以带游客出海赶海！” 村民们纷纷举手，踊跃报名，脸上满是期待。
为了规范村民的经营行为，林风还制定了一系列规定：一是统一价格，避免恶意竞争；二是保证质量，食材必须新鲜，产品必须合格；三是文明服务，对待游客要热情、礼貌；四是保护环境，不能乱扔垃圾，破坏海边的生态。村民们都纷纷表示会遵守规定，共同维护东渔村的形象。
在林风的推动下，东渔村的旅游服务业很快就发展起来了。
短短一个月时间，村里就开办了 10 多家民宿，20 多个小吃摊和手工艺品摊位。
林风还组织村民成立了 “东渔村旅游服务合作社”，统一管理民宿、餐饮、旅游项目等，实现了资源共享、互利共赢。
游客们来到东渔村，不仅能欣赏大海的美景，还能住渔家民宿、吃海鲜大餐、体验赶海乐趣，虽然还不能看到水下古城，但已经感受到了浓浓的渔家风情。
不少游客在网上分享自己的经历，吸引了更多人前来。
李大叔的民宿生意格外火爆，每天都住满了游客。
他笑着对林风说：“林风啊，真是谢谢你！以前我靠捕鱼为生，收入不稳定，现在开民宿，一个月能赚好几千块，比捕鱼强多了！”
卖海鲜烧烤的王大姐也说：“我家的烧烤摊每天都排满了人，游客都说咱们的海鲜新鲜、味道好。现在我不仅自己赚钱，还雇了两个村民帮忙，大家一起致富！”