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朱载坖的奏疏中也谈到了这一点,东南这些州县,本来就事繁难治,百姓奸猾,士绅强横,欠粮已经是常态了,在这种情况下,这些新科进士们,缺少政治经验,根本无法对付东南的这些豪强,反而是和地主们沆瀣一气,玩忽懈怠,致使朝廷税款流失,土地兼并愈加疯狂,他们则吟风弄月,等待升迁即可。

在大明现在的东南欠粮问题中,这些县令们要负极大的责任,正是因为他们的放纵,才使得追缴税粮这个问题极为难办,所以朱载坖认为,越是上县和繁冲之地,越是要派遣有经验、作风强横的县令,才能震慑这些士绅,保证税粮的追缴。

而不是仅仅以科甲出身来派遣官员,这点不光是王用宾,连徐阶也是很认可的,徐阶当了首辅之后,最为头痛的问题还是钱粮问题,虽然上次朱载坖整顿了苏松等地的欠粮,但是现在东南又故态复萌了,徐阶和吏部、户部虽然多次就此事派遣御史、督粮参政等官员催督税粮,但是效果都不好。

其实内中原因徐阶是很清楚的,无论是督粮御史还是督粮参政,要想催督税粮,还是得依靠县衙,而现在东南州县的衙门,从徐阶所了解到的情况看,早就被各地的豪强所把持了,县官令不衙,命不下乡,已经是常态了,指望他们又怎么能够如数收缴税粮呢。

徐阶也点头说道:“殿下毕竟是有过东南催督税粮的,见事之明,一针见血,眼下县治不佳,欠粮难为矣!”

对于朱载坖提出的这点,即便是科道,也无法说什么,在做的都是老御史了,也都有过出巡地方的经验,大明的县令是个什么造型,大家心里都有数。

说的好听点,他们叫内任文书为主裁,外任宠吏为羽翼,说的不好听就是委任胥吏,以致横行;宠任生员,以为军师,内则为主文之所把持,外则为吏书所拨置,事体轻重全无,驭下全无章法,一县之政,不是在衙门小吏之中,就是在师爷生员之手,至于他们自己,则是准备悠游于林下,和所谓的地方才俊攀关系,找门路。

这些事情在大明已经是常态了,所以朱载坖这才上疏,要求改革铨选用人之法,朱载坖的主张是退清流而用循吏,现在朝廷任用官员,不依据吏部的考绩,反而多以科道的考语作为依据,京察也是如此,不惟治绩如何,而以科道的考语作为升迁罢黜的依据,这是朱载坖极为不赞同的。

朱载坖认为,考察官员是否合格,就是依据吏部的考绩,税粮的征收情况、刑名的办理情况,还有安置百姓,防止出现流民或者造反作乱等事情,而非是科道官员主观的考语。

朱载坖的主张也很简单,官员选任,不以出身资历,而以考绩成果,只要是考绩优良的官员,哪怕他是小吏出身,也要予以升迁,就如同之前的况钟一样,尽管是小吏出身,况钟却能够出任苏州知府,并且考绩优等,哪怕你是三鼎甲,考绩不行一样不能升迁。

朱载坖的观点在现在的大明可谓是惊世骇俗的,现在大明都是先论出身,再谈门派,除了科甲出身之外,官员的家乡也是一个重要方面,对于举人出身的官员们来说,尤其是如此,因为他们在官场上更加孤立无援,没有同科或者坐师为之援手,同乡就成为他们唯一能够倚仗的助力了。

所以当时有人曾经感叹道:不系进士出身之人,遂不得不投门户以自庇,资格与朋党二者牢不可破。

朱载坖就是要破除这些事情,还是朱载坖当时说的四个字,唯才是举,惟治绩是举,考察官员要以能力而非出身作为依据。

这点吏部当然是支持的,这样一来,吏部在铨政中的话语权就增加了,而科道的作用就相对下降了,这当然是科道官员们不同意的。科道之所以权重,除了他们可以弹劾官员之外,更重要的就是他们在官员铨选上的话语权,如果按照朱载坖的办法实施,科道的权力肯定是大为缩小。

而且朱载坖对于科道言官的选取,也有自己的看法,现在科道官员的选取,特点就是推知行取,进士十九,举贡才十一。举贡所得又大率有台无省,多南少北。

所以朱载坖的建议就是打破这种独重进士的风气,平衡进士、举人、岁贡等在官员选任时的比重。选拔科道言官,一样也是惟考绩而论,只有在县令、推官任上考绩优良的,才能被选任为科道言官。朱载坖这样做的目的就是要使得科道言官,尤其是巡按御史,必须是熟悉县政的人,只有这样,他们才能够有效的履行朝廷派他们巡按地方的职能,不被州县官吏所欺骗。

王用宾等人当然是支持这个建议,甚至徐阶也觉得朱载坖的建议是很中肯的,徐阶有着多年的地方行政经验,深知现在的巡按御史,很多时候是不通政务的,到了地方,就是接受豪强的宴请馈赠,为豪强们说话张目,而不是履行朝廷赋予的职能。

虽然徐阶很重视科道,但是徐阶也知道朱载坖所说的这些并非虚言,科道现在澄清吏治,纠劾不法的职能是越来越弱,沦为党争打手的倾向确实越来越明显,虽然徐阶也很依靠科道维护自己的地位,但是徐阶同样很清楚,今日他能用科道打击异己,明日就有人可以用科道来打击他的党羽。

况且徐阶还有有点政治追求的,他至少不想自己日后和严嵩一样落个骂名,所以对于朱载坖这次的奏疏,徐阶也是全力支持的,有内阁的支持,吏部的力推,徐阶很快就回奏嘉靖,内阁召集官员商议后,认为朱载坖的建议可行,请求嘉靖将朱载坖的奏疏下吏部施行。

嘉靖同意了徐阶的意见,同时要求海瑞克期上任,立即到衙理事。

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