太上皇帝诏命。
除董姝，窦妙，太皇太后尊号，改尊“太后”。因居皇英殿，故共号“皇英太后”。董姝年长，为皇英右太后。窦妙年少，为皇英左太后。待九九重阳，礼聘入家门。
谓“米已成炊”，“木已成舟”，“破镜难圆”，“覆水难收”。
只需皇上，尚未与董姝，窦妙，成婚。便无所谓，“变礼易乐”。自无需君流十万里。太上皇帝，虽累召董姝，窦妙侍寝。此乃宫闱之私，不足为外人道哉。况皇上夜幸何人，又岂是臣下可指摘。
亦如骠骑大将军张济所言。只需在婚期之前，皇上自食其言。下《罪己诏》，除为蓟王时，所立婚书。再出太上皇帝命，以皇后之礼，聘娶董姝，窦妙，则万事大吉。
料想，皇上人为，利落果决，爱恨分明。若有免罪之心，又岂会急于一时。正因皇上，有耻且格，故行自罪流刑也。
天下皆拭目。今贵为太上皇帝。刘备未改初心否？
至此。太上皇廷，与蓟国署寺，渐行渐远，上下脱离。皇上早有先言。凡为蓟王时，所辟家臣。皆入太上皇廷。如左右国相，当尊左右太宰，共掌太上皇廷，内外朝政。
国中宿老，儒宗尊太师，王傅尊太傅，恩师卢少保，尊太保。如四少师等，虽尊位不变，然皆为太上九卿，尊“上卿”。
于是，皇上刘备，又在万石之上，再置高秩：“万石君”。
时下，凡一门有五人，为二千石官者，家中主父或主母，谓“万石君”。如石奋及四子，皆官至二千石，景帝号为“万石君（注①）”。另有严延年，兄弟五人皆有吏材，官至二千石，时称其母严氏为“万石严妪”。
据此可知。万石君俸禄，乃五倍二千石。两千石，月俸百二十斛，一岁凡得千四百四十石。万石君，月俸六百斛，一岁凡得七千二百石。
太上三公，太师、太傅、太保，皆尊“万石君”。太上九卿，少师、少傅、少保、少宰、大宗伯、大司徒、大司马、大司寇、大司空，皆食万石俸。再加三食俸禄，万石高俸，可想而知。
不急晋升。待迁都长安，再大赏群臣不迟。
亦如皇上所言。三年之中，太上皇廷，陆续迁往长安。当有数以百万计，吏民同往。长安民众，不足百万，尚能安置。若再入百万，恐无立锥之地。
扩建长安斗城，乃出必然。
除此之外，蓟王又传诏京兆伊刘陶。再兴五陵原。
五陵原，因五陵而得名。高祖九年（前198年），纳郎中刘敬谏言，“徙齐诸田，楚昭、屈、景，燕、赵、韩、魏后，及豪桀名家居关中”，伺奉长陵。并建长陵邑，以居之。
其后，惠帝建安陵，景帝建阳陵，武帝建茂陵，昭帝建平陵之时，皆竞相效尤，造安陵邑、阳陵邑、茂陵邑、平陵邑。取关东二千石官、高訾巨富及豪杰并兼家眷，悉徙陵邑守陵。
遂有五陵少年兴。
两汉之交，天下大乱。五陵残破，陵人四散。今汉虽有修缮，然再无前汉气象。太上皇帝定都长安。五陵当为卫（星）城。长陵、安陵、阳陵、茂陵、平陵，五邑足可纳，百万之众。
蓟国月起十万楼台。增筑长安，扩建五陵。三年足矣。
长安、碣石、甘泉等离宫，所置宫人，亦将陆续西迁。侍奉宫苑，以待太上皇廷。
闻皇上迁都长安。鲜卑、乌桓各部，必有姻亲同往。北地奢延属国，十四部鲜卑。自当翘首以盼。论地利，八百里秦川，不在千里蓟国之下。
论种田，太上皇帝，天下第一。舍朕其谁。
大河航道，亦持续疏通。工字舟携愚公锤，将河道礁石，逐个粉碎。悬崖峭壁，机关栈楼林立。
大国良工，随皇上营城二十载。先于督亢陂造重楼，后于陇坂造悬楼，再于沅水绝壁排造栈楼。穿渠筑路，营城造楼，山高水险，已不称难。即便大河冰封。亦有机关橇车，无阻通行。
此时，足见敖仓港之持重。蓟国新谷，可经此港，源源不断输往关中。再除砥柱之天险，大河水路通畅。万石大舡，往来输粮，足可补足关中。
何况，汉水航道，亦历经疏通。江淮稻米，可经夏口逆入汉水，过南郑，再入西汉水，直达武都。“岁省万计”，“舟楫称便”。再经武都“西峡道”及“郙阁道”等，广输关中、巴蜀。
蓟王陇右平羌时，曾下辨除石，重修栈道，大利武都。一别经年，武都氐人，早已安居牢城。陇上梯田，陇南茶山，陇坂牧场，大行其道（详见：《陇右·1.45权利觉醒》）。彼时，蓟王便有再兴关中之意。
时汉阳太守范津并幕府西官，于大震关下西麓，绵延无尽之荒山丘陵间，负土填山，层堆长堤。又借地势，引水通渠。“层层陂田，平整如梯”，“山田相接，如梯相连”。
刘备取名“梯田”。
陂渠灌溉，翻车引水。陇山西麓，本就雨水丰沛。万亩梯田，水光潋滟，云舒云卷，美如画卷。
刘备指群山欣言：待万亩成万顷，屯田大成之日。当可活民百万。”
言犹在耳。年初，大震关城，长史盖勋、从事中郎毛玠来报：万顷已成。
蓟王欣喜之余，敕命犒赏有功。或加民爵，或增宫俸。幕府西官，无不弹冠相庆。
陇右圩田大成，亦出皇上，远瞩高瞻。
窥一斑而知全豹。凉州大兴。雍州五郡，亦不逞多让。西域、赐支二都护府，更不落下风。
以西域、赐支为藩屏。拱卫关中之势，成矣。
待丰州大兴。经由上下昆仑道，往来赐支；或经大秦道，入巴蜀；或经南海道，泊于岭南。甚至西过富楼沙，经葱岭入西域。丰州三登谷，足可活汉人亿万。
扶南地利，不下丰州。
岭南长史孙策，从事周瑜，连战连捷，捷报频传。扶南篡位王，兵败如山倒。虽守孤城，负隅顽抗。然树倒猢狲散，为期不远。
扶南女王柳氏，已遣使北上。欲趁九九重阳，缔结婚期。
娶与不娶，家国利益。
太上皇帝，遂开朝议。