历史上大明对安南的统治犯了几个错误，首先就是没有彻底肃清当地的残余势力，导致反抗不断，张辅三次南征，大明朝廷财政耗费了大量的钱粮，引起文官集团收缩大明疆域的建议，放弃了安南这块好不容易打下来的土地。
其次,明朝对安南没有引起足够的重视，派去的官吏不懂得安抚人心和经营安南，反而大肆的压榨和掠夺，引起当地老百姓的不满。
再就是局面没有彻底稳固，前往征战的大军就撤回到大明内地，给了安南反对势力发展的机会。
林潇宸当然不会犯这些错误,他决定要让大军先驻扎一段时期,然后视局面的变化陆续减少兵力，而且等到海军舰队组建完毕和海军陆战队训练完毕，也要到金兰湾驻扎，随时快速扑灭隐患。
他对派往安南和占城的官员，必须要严加管束，制定出一套详细的发展和考核方案，作为这些官员代表大明施政的依据，还要增强对官员的监察力量，避免天高皇帝远，他们在当地作威作福。
“帐可不是你这么算的，这些军队即便在大明境内，朝廷也需要消耗军费，安南这样的小国家，战争最多也就是半年时间就能结束，除了要为安南的陈氏报仇雪恨,维护大明的权威，也是对京营和江南各卫所的一次实战历练,至于占城,当安南的战争结束,我认为他们会认清楚形势,心甘情愿的加入大明，不一定非得通过战争的方式解决问题。”
“安南和占城都盛产稻米，他们成为大明的子民，自然也要向大明缴纳赋税，暂时可以用稻米来替代，足够军队的粮食消耗，至于军营的建设，就用免税和配发大明物资的手段来解决，只要我们不是压榨他们白白的做劳动力，给出丰厚的报酬，当地的老百姓不会拒绝。”
“京营作战结束后，立刻就要返回京城，不能留在安南和占城，我计划只在当地部署四十个卫的兵力即可，由两地的大都督府进行指挥，等海军的训练结束，进驻占城的金兰湾,陆续还要减少驻军的数量，等当地的局面稳定了，可以征召当地人参军。”
“户部该心疼的不是军队的军费，而是对安南和占城的援助，刚占领的阶段，军队做到对当地秋毫无犯，如果想让老百姓支持大明，就得让他们看到希望，在大明的管辖之下，日子要过得比现在更好。”
“内阁要专门对这样的新疆域，制定一套施政方案，派去的官员必须有着灵活机智的手段，我们对两地是外来者，老百姓有抵触情绪很正常，如何打消这样的抵触，除了实施仁政、以儒家思想教化万民、给他们看得见摸得着的实惠，比如拉拢当地的大家族和有声望的人，给他们封官，与当地人通婚等等，办法永远都会比困难多！”林潇宸说道。
什么特么的认清形势，根本就是武力胁迫！
在场的内阁成员听到林潇宸的发言，心里尽管有些抵触，可谁也不敢当面说出来，太祖高皇帝的《皇族明训》，算是被皇帝和林潇宸给破坏的够彻底了！如果说安南是因为陈氏绝嗣，大明直接兼并过来，还算是合情合理，但占城的事情，就是毫无疑问的硬抢了。
占城国当然不愿意舍弃自己的国家，可是面对数十万兵锋正锐的大明军队，他们有选择的余地吗？
朱棣在一边喝茶静静的听着，林潇宸提议把占城纳入到大明疆域，这样做的好处是显而易见的，可以加强和南洋诸国的贸易文化交流，还能加强大明帝国对南洋诸国的威慑力，这非常符合他的心意。
如果成立占城大都督府，大明就能对南洋诸国的情况在最短的时间掌握，不至于再出现胡氏谋朝篡位，而大明却被骗的加封叛贼为国王的丑闻！
至于战争付出的代价，朱棣的眼光长远，可不是这些朝臣能比的，他敏锐的意识到，能够经营好这两块土地，那怕要付出一些代价，大明财政有短暂的困难，也是值得的。
“朱能，你对大将军的提议怎么看？”朱棣问道。
“启奏皇上，以我们大明军队的强大，打下安南促成占城加入大明，这其实不难，我完全同意大将军的提议，既然出兵安南一次，耗费了大量的钱粮，就不能轻易收兵，要最大程度的获取战果利益。”
“这次战争的难点在于，能不能让安南和占城两地的百姓，逐步接受大明的统治，尽快的融合到帝国之中。大明军政分离，我们军队把两地拿下来，维护当地的局面稳定，接下来的事情，就要看内阁的施政策略是否恰当，派到两地的官员是否得力。”朱能躬身说道。
他这是在公开叫板文官集团，怎么以武力或者其他手段占领两地，纳入到大明疆域之内，这是军队方面的责任。
但是军队把地盘拿下来以后，后续应该怎么经营这两个地区，使当地的老百姓彻底归心，就是文官集团的责任了。
永乐五年的三月初。
朱棣率领着太子朱高炽、林潇宸、朱能等人，文渊阁和武英殿的成员，一起在龙江边为张辅率领的远征军送行，他们将会从京师应天府前往广西，途中汇合浙江、江西、湖广等地的部队，再加上广西都指挥使司的军队，组成浩浩荡荡的四十多万大军。
三月中旬，朱棣正式出京巡视西域，乘坐着大明海军和内河水师上千艘船只，经长江转道汉江，从金州上岸经西安前往甘肃。
林潇宸自然是跟随船队，内阁成员中的胡广和金忠，侍读学士和翰林等一百多文官，纪纲指挥着锦衣卫负责安保，数百名太监和宫女伺候，部分藩属国的使团跟随，拜占庭帝国和罗马教廷的两个使团，已经提前回国了。
金州的码头附近，到欧洲观摩战事的陈圭、郑亨、火真、顾成等将领、卫指挥使、千户和百户三百余人，羽林左卫、羽林右卫、府军卫这三个卫，早就提前来到这里，汇合后，浩浩荡荡的开赴中卫。