这其中，可是包括了大半城青壮临时建立的屯兵，也即是说，如今城中，只剩下九百户老弱病残！
原本屯田之处，有马场五处，如今只剩下一处，其余四处都在两年前的屠城时被鲜卑掠去，骏马已空，只剩马场。本有良田八百亩……现在，只剩下不足百亩。当下，秋收之际，收得粮食甚少，只能从战利品中凑足。
吕布前世乃贫苦农民出生，面朝黄土背朝天，自知庄稼辛劳，一亩地约产两石或三石，收成不好时，只有一二石，四口之家，一壮三弱，算上其它果腹之物，一年可食二石，算上田税，每户须有三亩地方能饱食。今有九百户，若想人人饱食，须得一千八百亩地。
若是中原，吕布早便派人选肥土广袄之地开垦。
但这里是哪里？
这里，是发展内政有地狱难度的并州塞外啊！更何况…内蒙古草原上大肆种田，这是脑袋抽筋才会说的话……因为草原植被下面的土壤很薄，下面是砂砾。当然，事无绝对，先说说武都的地貌，往东西两个方向，尽是大草原，北向着百里绵延阴山山脉，山脉的另一头，就是鲜卑王庭。东呢，则比邻汾水，倒是有一片，方圆万亩的肥沃土地，离武都有两里远。
但有一个难题，东汉末年，灵帝时期，这里的鲜卑，势大过天，若有大举来袭，吕布连之陷阵狼骑，也只能授首！就算把三国所有名将都聚在这里，三千骑对上数十万乃至数百万人，就算随便出动个十几万大军……这根本不成比例。
不过也不可能，鲜卑就算有功夫搭理吕布，也不会对这么个小破城派遣大军，顶多，是些散乱万户级别部落来这里打秋风……那也足够！万户级别，倾巢来袭，以吕布的兵力也只能避其锋芒。至于先前吕布打胜一个万户与一个千户部落的大军，人家也没倾巢而出，最多出了一半。
于是，这良田虽有，但如何防范，就成了个问题。
当然，这不代表吕布战胜所谓的千户万户部落有着登天之难，恰恰相反，只要吕布所率领的军队，人人饱食，有士气，就必然能战胜鲜卑匈奴的游牧部落。
原因有二，首先，他们没有明确的制度，无章而散乱。其次，也是最重要的一点，他们没有铁，草原上也没有铁矿，没铁，就没有兵器，而正规的兵器被列为违禁品，无法大量买卖，只能从汉朝来弄，这也就导致了草原上的部落，一般装备的都是弯刀，木弓木箭，如何能抵挡汉军的长兵器？他们所依仗的，只有人数。打不过正规军，但对付县城里的屯兵，也即是民兵，那是绰绰有余的。
闲话不提，这县城虽归他所有，可两年前鲜卑一个万户级别的部落屠过城，烧毁房屋无数，至今未再建，如何重建，也是个问题。
于是，吕布苦思冥想七日，禅精竭虑，终于解决了问题，方才下定决心，重建武都！
待张琪进屋后，吕布指着面前的武都县地图，立即吩咐，连着下了数道命令。
“令，将胡虏收编为营，每十人为一伍，立伍长，十伍为一队，立队正，五队为一火，立火长，二火为一营，一千人，立营正，此营为鲜卑营。立军令，鲜卑营凡是士卒遇见长官，须行跪礼，违者杀！我军不必如此，把这个编制通知给张辽高顺，我军也按此分配。这些军衔，火长营正，位于百人将之上，位于都尉校尉将军之下。”吕布顿了顿，补充道，“告诉高顺，鲜卑营不予武器，令其半饱，不必派人去任将校管理，但仍需一支重兵督军，免生霍乱。另外吩咐下去，我令他们劳动，若有表现极佳，努力干活者，予以升官，伍长者，赐予十斗米，两斤肉，三坛酒。队正者，免除劳役，配武器，战甲战马，赏城中宅院一所，丫鬟五人，美妇两人，可立亲卫三人。火长者，免除劳役，领队正福利，另赏钱三千，田十亩，丫鬟二十人，少女十人，亲卫十五人。营正，领队正福利，赏万钱，田三十亩，亲卫六十人。还有，需着重警告，若有造反者，只究将官，斩首示众，士卒无罪！”
“什么！！”张琪大惊失色，瞠目结舌，“将军，这是不是有些不妥？连我军都未有如此待遇呐！”
“告诉兄弟们，我吕布，不会亏待他们，只是眼下武都百废待兴，有太多用钱用粮的地方，吕某手中拮据，先请兄弟们省吃俭用罢。”
“令，高顺遣一支轻骑，去往各处县城请来瓦匠木匠，重建武都，然后，令鲜卑营将城中废宅，全部拆了，这是规划图，按照规划来，搬运重物，以为苦力。”
吕布喜欢将废弃的东西拆了，令住宅区，市集，商铺，街道，官衙等等井然有序，分东西南北四区，东南为住宅区，北为官衙以及诸多大宅，西为商铺，市集，以四条主干线呈十字横贯武都城，更有数十支道路犹如蜘蛛网，笼罩整个武都城，取消了各个小道捷径。其中，商铺的街道占据了整整十条，皆是数千米长的街道。
这是为了将天下商户分支，来此处也好有个落脚，正好借机贩卖地契敛财。
吕布为什么有这个自信？
原因过于简单，并州有着天下四分之一的马匹来源，牧牛更是不少，若非战乱，往来商贾可必不少，饶是如此，仍有些商人财迷心窍，去晋阳城买卖。
这不是主要的，更主要的，是这里，常人所看不到的财富。这里是前世内蒙古包头，包头，大家可能不知晓，那阴山，想必都有耳闻，“敕勒川，阴山下，天似苍穹，笼盖四野。天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。”这句民歌却都听过，而阴山之北，白云鄂博的铁矿和稀土矿和铜矿，都是品质高、储量大的着名矿区！驰名天下！
不巧，吕布前世恰好得到过白云鄂博矿厂百分之七的股份，去那里游玩过，稀土矿物前世是稀有之物，但对于东汉并不吃香，吃香的，是铁矿、铜矿、金矿，前世用高科技挖了几十年都没挖完，毫不夸张的说，就这一个白云鄂博矿区，就够他富甲天下！
不过呢，冰封三尺非一日之寒，吕布又不是山神，那铁矿洞虽多，却离地极深，就算现在去挖，找到了大概位置，没个三年半载，连铁渣都看不见！更别说地壳运动，这事太过复杂，不可急切而下。何况眼下也没那么多人手给他当矿工，只能放下，但却早早做了策划铺垫，令手下小吏大肆招募铁匠，当下按下思绪，先说耕田。
“我前几日考察过，此处往北，离汾河不远，是为良田，通知城中百姓，只要能干活的，不管老少，吃了我的军粮，就要为我做事，统统去开垦田地，先开垦两千亩，按照惯例，每亩地年产一石余，每户按人口分田，成人年食一石有余方能强健体魄，须一亩地，故而每户两亩足以，自家耕自家田，第一年免税，第二年交税一半。”
“此事要贴上告示，我要让城内皆知，另外，鼓励生育，凡有婴儿降生，奖田半亩，待其成年，再奖半亩，米十斗，肉三斤。”
这也的亏是塞外之地，官府管不着，这耕田一事，吕布的分配就已是大大的叛逆，普天之下莫非王土，这句话可不是说着玩的，这耕田一事，可由不得吕布如此分配。
不过吕布并不担忧，倒也多谢张角和凉州的几个造反军阀，将所有人的注意力转走，否则此时他根基不稳，若是有人闲得参他一本，可够他喝一壶的。
“还有，令高顺张辽，选军中斥候三十人，择其机灵者…”吕布顿了顿，笑谓张琪，“像你这样的最佳。”
“主公过誉，张琪惭愧。”张琪连忙恭敬回道。“我这小聪明在将军面前，不值一提。”
“哈哈，少拍马屁，说正事，你看，这里，这里，这里，武都城这草原，方圆十里一览无余，东西南北，唯有西面是鲜卑游牧民族放牧之处，余者或是通往山脉，或是通往其余汉城，我要在这个西面方向，各个险要，岸边，每隔半里，安插斥候，设置狼烟，斥候要精明机灵，一人双骑，若有敌袭，速速来报！”吕布论起正事，敛容正色，指着布帛上的地图，用炭笔标出。