第五伦问万修对吴汉的看法，万修便老实说了。
“吴子颜性格好强，每次出征，诸将见阵不利，有的便惶恐畏惧，失去斗志。唯独吴汉意气如常，足以激励三军。”
谈完优点，万修又道：“但吴汉为人有三好，好战、好胜、好杀。”
“闻战则状若疯狗；为求胜不惜一切；战罢故意纵容士卒杀戮劫掠。此皆吴汉之弊也。”
“君游所言甚是。”第五伦颔首：“去年冬天，陇右战事陷入僵局，而东方赤眉作乱，予未能等到汝等得全功，便匆匆东返，后来忙于筹划河济大战，忽略了凉州。君游也因病返回，再无人能压制吴汉，这才半载，陇右便隐隐有大乱之相。”
“如此可见，吴汉可为利刃，所向披靡，唯独不可镇守一方。”
也不能完全怪吴汉，陇地情况太复杂了，新占之地、汉羌冲突、外国势力，混杂在一起，这里面水很深，吴汉他只是一个军人，把握不住啊。
吴汉是好刀，第五伦曾用他斩断陇坂，如今，是时候将这刀子，收回来了！
“看来，予还是要亡羊补牢，为凉州寻找一位合适之将。”
话音刚落，万修便请缨道：“臣歇息数月后，今已大愈，愿为陛下分忧！”
这却不是第五伦今日特地来访的目的，看着在榻上动弹不得的万修，摇头道：“卿不可再劳碌奔波，御医说了，半年内，绝不可再乘鞍马。更何况，卿亦有重任！”
第五伦站起身来道：“予已决定，将洛阳升为中京，秋末时，予便要东行，就近主持明岁出兵青州！”
万修听明白了：“陛下要常住洛阳？”
第五伦道：“然也，既然定国策为先东后西，明年起，数载之内，战事集中于关东，在洛阳更方便些。”
“但西京亦需留人，岑彭已镇于南方，这扈卫关中之人，当然是卫将军了！”
此事需要威望资历足够大的老将，但又不必东奔西跑，可以躺在长安，最是适合万修。
但万修却不喜反忧，第五伦还在长安，凉州就这幅鸟样，往后距离更远，那还了得？
第五伦也有这担心啊，叹息道：“第八矫虽为凉州刺史，但能管好河西四郡便不错，予当用一位文武双全的封疆大吏，置换吴汉。”
他目光看向万修：“卿可有其他人选推荐？”
既然皇帝“虚心求问”，万修便不假思索，道出了一个人名来。
“窦周公可担此任！”
万修道：“臣听闻，窦融高祖父曾为张掖太守，从祖父曾为护羌校尉，从弟如今为武威太守。如此，窦融累世在河西，知其土俗。”
“而窦融文武双全，性情稳重，与吴汉截然不同，若能镇守凉州，足以抚结雄杰，怀辑羌众。”
岂料第五伦却摇头，直接拒绝了这个提议：“窦融性格温和，文韬有余，恐怕难以镇住吴汉麾下的骄兵悍将。”
这只是原因之一，第五伦另有考虑，倒不是担心窦融在凉州成了新的军阀，虽然老周公当初心心念念要去河西，可那皆是昨日云烟，如今遣他西去，窦融只怕还觉得委屈呢！
“周公另有他任。”第五伦用这句话搪塞过去，却仍没有明说，非要逼着万修推荐那个人才罢休。
这下万修犯难了，思来想去，他只好道：
“陛下，适合镇戍凉州者，还有一人！”
……
武德二年九月份的洛阳，洋溢着欢喜的气氛，当地儒生、大贾，忽然开始对魏皇赞不绝口起来。
“陪都之设，始于周武王时。周人本为西土之国，东征成功后，周之王都丰、镐，远在关中，于东方确有鞭长莫及之忧。故而武王欲定陪都于伊、洛，定天保，依天室，只可惜天不假年。后成王接位，使周公复营洛邑，如武王之意，遂有洛阳。”
“由此可见，洛阳最初时便是陪都！左据成皋，右阻渑池，前向嵩高，后介大河，建荥阳，扶河东，南北千里以为关，而近敖仓之粮，此形胜之地也！”
“惜哉汉高弃洛阳而西，如此秦汉皆无陪都，新莽虽欲迁都洛阳，然而无果而终。”
“直到今日，魏皇陛下设五京制，合乎古圣真意也！”
能让洛阳人这么夸的，还是因为第五伦终于决定，将洛阳升级为中京。
此举极大满足了洛阳吏民的历史自豪感，毕竟要论城郭规模，人口数量，洛阳都不比长安差，商贸繁荣、文化传统甚至还更强些，唯独在政治地位上，自东周灭亡后，一直被长安压一头。长安洛阳仿佛双城记，两地士人暗地里是有竞争比较的。
最让洛阳人不忿的是，第五伦设置五京制，最先成为陪都的，居然不是洛阳，而是北方的邺城！
这下洛阳人可不干了，放到四百年前，洛阳已经是成周大邑，邺城还是一片荒地，干着嫁女于河伯的荒唐勾当呢！可谁让人家是第五伦的龙兴之地，王朝国号亦与之相关呢？
但既然是五京，剩下的三个名额里，洛阳怎么也能占一个吧？
这可不止是面子上的事情，这还意味着一套陪都官府班子，肯定会创造大批空缺职位，意味着洛阳凋敝的商业，有了一大批朝廷订单。
还意味着往后可以借陪都之名，截留大量关东赋税在洛阳，而不必统统输送给长安。
于是数年以来，洛阳的官、商，只要在朝中有点关系人脉的，无不频繁游说朝臣，希望能早点定策。刘邦是一度以洛阳为都的，自高帝迄于王莽，洛阳南、北宫、武库皆未尝废，只要第五伦愿意，直接住进来就行。
如今终于如愿以偿，洛阳人岂能不快意欣喜？
他们甚至还产生了一种说法：“诗云，民亦劳止，汔可小康，惠此中国，以绥四方……中国者京师首善之地也，洛阳本就是天下之中，如今更被天子定洛阳为中京，这岂不是说，洛阳，实乃三京之首！”
伴随着这浮想联翩，洛阳人已经不满足于做一介陪都，而是要试着挑战一下长安的地位了。
与洛阳人的兴奋相反，朝中的关西人，尤其是在朝堂占据了优势数量、权力的五陵人士，却在这些风言风语中忧心忡忡。
这不，第五伦还在前往洛阳的半途上，随驾的尚书郎杜笃，就进献了一篇笔迹未干的大作。
“《论都赋》？”
“臣闻知而复知，是为重知。臣所欲言，陛下已知，故略其梗概，不敢具陈。”
第五伦看了眼伏在面前，一副直言进谏，随时愿意凛然就义的杜笃，笑着读了下去。
“客以利器不可久虚，而国家亦不忘乎西都，何必去洛邑之渟瀯与？”
这篇大赋很长，内容无非是讲述了秦汉定都于西的历史，描绘了长安的险要地势，顺便鄙夷了洛阳所谓的“山河之胜”不过是方圆二百里的小打小闹，如何与八百里秦川相提并论？
如此，全赋的核心，还是希望第五伦勿要为“群小”所误，而放弃长安。
虽然说得很有道理，也满心为国着想，但第五伦知道，以杜笃为首的关西士人，也有他们的利益攸关所在。
五陵人士，乃是魏国勋贵官僚的主体，在建国过程中受益颇多，他们普遍都是世族、地主，长安作为首都，城内房宅、周边田地比一般郡县贵了何止十倍？这种昂贵，维系于政治中心的地位，而增量的涨价，靠的是首都的人口虹吸效应……
这也是第五伦非要折腾五京制的原因啊，长安附近的水土已经很不好了，地下水都是咸苦的，泾渭常年浑浊，粮食勉强能够自给，但燃料却颇为短缺，陕北的森林砍得差不多，第五伦无奈之下已经同意开发上林苑。
但那都是应急之策，为了长远发展，第五伦只能在政治上立几处陪都，让人口的虹吸稍稍分流。
话虽如此，杜笃等关西士人的心，第五伦还是要安抚的，遂笑道：“好一篇大赋，昔日司马相如作辞赋以讽主上，卿亦有其风范矣。”
得以与司马相如相比，这话让杜笃心花怒放。
第五伦也没有正面回应此赋，只下令道：“令人将这《论都赋》抄录百份，散于西京、北京、中京去。”
城市间的鄙视链，这东西也算国粹了，哪朝哪代都会存在。
西京长安人会以为这就是第五伦的意思，长安才是唯一的主都！而其余两京，邺城人大概率会看热闹，自尊心极强的洛阳士人恐怕要针锋相对，大肆撰文反驳杜笃了，甚至能搞出一场大论战来……
别误会，第五伦要的可不是真理越辩越明，而是撺掇不同地域士人、利益集团的争竞驰逐。
等御驾抵达洛阳时，不出意外，他受到了远胜于前几次的欢迎。
第五伦倒是低调，以不愿惊扰洛阳人为由，直接住进了过去作为“行在”的洛阳南宫，又召见了被第五伦心里戏称为“洛阳集团代言人”的窦融。
窦融作为司隶校尉，镇守东方已有两年，洛阳士人对他格外亲近。但窦周公颇为谨慎，他的侄子、儿子都送入宫在第五伦身边为郎，对于洛阳大贾的贿赂，也不拒绝，只是将财货连同账本一起送给第五伦，以充国库。
听完窦融禀报这数月来东方的情况后，第五伦感慨道：“周公追随予，至今已逾四年了罢？”
“四年零三个月！”窦融一个激灵，准确报出了他投入第五伦麾下的时间，正是新朝灭亡之年的六月份，第五伦征讨大新最后忠臣田况，而窦融从昆阳战场逃回，带着一支残兵进入战场，被越骑营给冲了……
“卿在河东时，兢兢业业，将这大郡治理得当，东御刘子舆，南助景丹，击退绿林进犯。”
第五伦道：“后来又主持河南之战，移幕府于洛阳，统筹三河粮秣，供给马国尉，河济一战，卿亲带民夫从后，保证了三军辎重。”
“此臣应尽之责也！”窦融唯唯诺诺。
第五伦笑道：“无怪乎，朝中有人向予提议，说周公劳苦功高，不宜久为二千石，应当早日升任重号，做一个‘镇西将军’难道还不够格么？”
听闻此言，窦融心里咯噔一下，暗道：“陛下莫非是想将我调到凉州去？”
他从弟就在武威郡，凉州的近况，窦融也有所耳闻，虽然吴汉靠着强悍武力镇压了东羌、氐人的骚动，但这种搞法，在情势复杂的陇地，实在算不上高明。
若第五伦真将他升为“镇西将军”，铁定要去收拾西边的烂摊子，虽然窦融早年心心念念想去河西，因为祖辈在那为官，地方殷富，骑从精良，在天下安危未可知的时候，足以割据一方，自守观察形势，让窦家熬过乱世。
可如今形势不同了，魏并天下的局面已经形成，窦融只想安心做个打工仔，在富庶东方干得好好的，谁想去凉州过苦日子，还要面对让人焦头烂额的羌乱呢！
更何况，在经历风陵渡败仗后，若非迫不得已，窦融绝不想碰兵权，他和第五伦的元勋们不一样，只是半路加入，难怪会受到点猜疑和排挤，既然能靠文治上位，何必依赖武功呢？
但在嘴上，窦融却只能再顿首道：“臣便是陛下手中的橹盾，不论何处需要，臣皆愿赴水火！”
“什么水、火，那举荐，予给否了。”
第五伦大笑：“昔日高祖让萧何守关中，从此没有西顾之忧，得以专心于山东，终成大业。而今，有卿坐镇洛阳，坚守转运，给足军粮，使前线军资充沛，亦有萧何之功也！”
第五伦道：“凉州，肘腋之患，中原，心腹之地也。镇国家，抚百姓，给馈饷，凡此种种，予岂能少了周公。”
他的手抚上了窦融的肩，接下来的一句话，第五伦的言语虽轻，却让窦融精神几乎腾飞上了云端！
“依予看，重号将军还是小了，卿堪为……”
第五伦拍了窦融两下：“右相！”