刘宏一听这话，精神多了，他饶有兴致地点点头，说：“听起来不错，继续说。”
马超道：“第二步，假借反贪名义，一边真反贪，将贪腐官吏尽皆抓捕定罪，贪污严重者乃至于抄家灭族；另一边假反贪，抓捕那些哪怕是略有贪腐的世家出身者也同样抓捕起来，或禁锢或出钱粮赎罪，适当可以考虑抄家。借着这一动作，打击世家大族的政治力量，尤其是要让他们难以染指州郡。
第三步，找一些不会引起他们警觉的理由，设法扩大对寒门士子的选拔和招揽。当然，反贪之后将会有众多官职空出，这一步也可以先一步开展。第四步，命令各州郡统计流民数量，编户齐民，并赈济流民；第五步，天下所有无主土地，一律收回国有，命令州郡丈量计算治下无主土地，将之登记在册；第六步，在前两步的基础上，实施均田制，将土地均分给流民耕种，流民仅拥有使用权而无所有权，不得出卖转让；第七步，在均田制之基础上，对全天下不论是否参与均田的百姓实施新的赋税徭役制度，即废除口算，赋与税均按照占田面积、粮食产量、土地肥力来计算，徭役可亲自承担，也可出钱雇人参与；第八步，各州各郡各县对治下大地主展开度田，清丈出各大族的占田面积，并勒令其上缴相应额度的赋税；第九步，各州各郡各县再清查治下大族之隐户与奴婢，将其隐户迁出，分予土地，参与均田，而奴婢，则勒令各大族为其缴纳足额赋税；第十步，勒令各大族将武备上缴国家，拆毁坞壁，以削其反叛之力。”
听着马超滔滔不绝的话，哪怕是对朝政并不关心的万年公主刘曼，也不禁为之震惊，更何况浸淫其中的刘宏和蹇硕了。
马超又道：“当然，考虑到时局变化与时机出现，实行均田制与其相配套的赋税徭役制度，到全面清查世家大族之资产，应当在同时进行，或在均田制实行不久之后立即开展。”
刘宏思考一番，疑惑不解地问道：“从对无主之地实行国有化开始，全天下的世家大族必然开始警觉。实行均田制与崭新的赋税徭役制度，必定会受到他们的阻挠。而全面清查他们的耕地和户口，解除他们的武装，更是很可能会激起他们全面反叛。如之奈何”
马超严肃地说：“陛下，以臣预判，在之前几步实施后他们对朝廷与州郡的控制力和影响力将大为削弱，他们对于均田制的实施，最多只能让均田制的推行多些困难耳。举整个国家机器而推行的均田制，还是会全面成功开展。而清查其资产、削弱其武备，他们大抵是一定会反叛的，陛下要有这个心理准备，且那时我等决不能心慈手软。”
刘宏道：“那该如何”
马超毅然决然地说道：“只能广建官军，多备钱粮，休整甲兵，以备镇压！”
刘宏听了，虽然他大概能猜到马超的决心是与世家大族硬碰硬，但陡然听到这一方法，还是略微吃惊与恐惧。但刘宏思前想后，毅然决然握紧双拳站起身来，沉声道：“朕自继位以来，便一直在与世家豪右争斗，至今一直败多胜少，未能一举消除豪猾们的滔天势力。若再如此下去，汉室必将形同傀儡。王甫曹节中官之辈，在存亡未定时犹敢奋力一搏，况朕为天子邪！”
说着，早已一脸愤恨的刘宏看向马超，说：“朕意决也，用卿之策必矣！”
一听马超激动不已，兴奋地点点头，说：“陛下英明！臣除开今日进贡的钱外，在凉州臣父亲仍有充足钱粮。加之永乐宫也将鼎力支持臣，臣还将执掌朝廷，因此臣料定朝廷应当具备镇压反叛的实力。
再者，世家大族往往最重传续，最惧族灭；又十分看中清誉名声，也十分担心背上反贼的骂名。不到万不得已，没有万全把握，他们也不敢贸然反叛。只要我等力度恰当，当不会激起全天下大多数世家的反叛。”
刘宏点点头，说：“这倒也是。那朕便放心了。不过，在这之前，要想掌握朝廷大权，就必须先铲除何进。对于何进，马卿可有对策”
马超早已胸有成竹，说：“陛下，何进所依仗者，不过是其身为大将军，又控制着京师中二三万驻军而已。只要免除其大将军之职，解散其部曲，何进便不足为虑也。”
刘宏叹了口气，说：“唉！如此浅显的道理，朕又岂会不知但若贸然免除其职、解散其部曲，必定会激起整个大将军府的反抗。京师就那么大，万一他突然反叛，他的两三万兵力完全有能力控制住京师，并很可能攻下南宫与北宫。朕不敢冒险啊。”
马超十分自信地说：“敢问陛下，当初召臣上洛是出于什么样的考虑”
刘宏看了看马超，说：“自然是认为卿带兵来到京师，那么朕手中掌握的部曲便高过何进。如此一来，朕势大的同时，何进之势便相对减弱了。”
马超笑道：“其实可以削弱何进、又令其不敢反抗的方法，陛下早就知晓。不是吗”
刘宏略一思索，恍然大悟道：“对啊！削弱何进不一定就必须减少其部曲，其实还可以增加朕手中的部曲。如此一来，虽然何进的部曲数量未变，但相对而言还是会远远弱于朕。届时他之权势势必大大缩水，根本无法威胁到朕了。”
马超满意地点头赞同。其实在历史上，聪明的刘宏就是采取了增加自己军队数量的方法，来打压何进。刘宏在西园建立了西园军，由蹇硕充任上军校尉。由此虽然何进兵力未减，但相对而言便远远弱于刘宏。当时何进便变得恭顺不已，甚至他堂堂大将军，一人之下万人之上，居然还要低于上军校尉蹇硕。