刘诞又瞟一眼刘范，发现刘范脸上已经恢复了平静，阴霾尽散。国力处于鼎盛的安息，疆域辽阔，人口繁多，兵马雄厚，钱粮充足；再加上一个占据大半个印度河流域、人口也不下几千万的贵霜，两国绑在一块，就是足足二十个凉国。一个人，能打败二十个人吗？抛开国力不说，安息四十万大军，多为马军，在与罗马对两河流域的争夺战中久经沙场，非浪得虚名；贵霜虽然还不知道会出兵多少，但为了夺回大夏之地和被俘的王子昆苏耶伽，至少出动的兵力不会低于二十万。
这两者相加，就是保底六十万大军。而西凉军却只有七万人，军力的对比，甚至比国力的对比更为悬殊。而且，安息素来野心勃勃，贵霜也是雪耻心切，两国对于凉国可谓是志在必得。可以说，凉国现在处于的境地，并不比十军之战轻松多少。如果非要用一个词来形容凉国的险境的话，只能是危若累卵。而面对如此危情，刘范却在须臾之间镇定自若，不由得让刘诞敬佩之情油然而生。
很快，贾诩、郭嘉、典韦、魏延、马超、马岱、黄忠、张辽、阎行、文聘等人，以及州牧府和刺史府的官僚们云集议事堂。刘范将安息和贵霜即将东侵之事告知众人。
听罢，众人都是一惊。要是乌孙之流，众人当然是不屑一顾；但是安息和贵霜，天下四大强国之二，就足以让贾诩、郭嘉、荀攸三位大军师胆寒了。三人都作沉思状，正在苦思对策；但众将可就没有那么淡定了，群情激奋，纷纷请战。
锦马超依然是第一个站出来请战的，冲刘范一抱拳，慷慨激昂地说道：“主公，安息贼子虽四十万众，但在末将眼里不过冢中枯骨尔！只要主公给末将五万大军，末将须臾之间就能破军斩旗，把安息贼子杀个精光！”
黄忠也不甘落后于马超一个小辈，说道：“主公，马孟起将军虽勇气可嘉，不过他还是太年轻，若为主将，恐难以服众。末将不才，敢为主将，定会为主公击退安息大军！”
黄忠的话很快就激怒了马超，马超怒道：“哼！黄将军此话何意？我马孟起虽然年轻，但也是出身将门，自幼习武，而且我独领重骑，如何不能服众？”
黄忠刚想反唇相讥，身后的阎行却一把推开挡在他前面的两人，挤到跟前来，说道：“主公别听他们的，以末将之见，黄将军和马将军两人都不如末将更适合为大军主将。要是主公派末将负责增援田祭酒，末将准能一举击破安息军，让那安息贼子有来无回！”
闻言，黄忠和马超都回头瞪了一眼阎行，阎行丝毫不在意。三人还没分出胜负，张辽也跳了出来，说道：“主公，还是末将更好！”
接着，几乎所有的大将都站了出来，七嘴八舌地请战。众将本都是五大三粗的大汉，声若洪钟，十几个大汉在议事堂你一句我一句地吵闹，几乎都要把议事堂给掀翻了。刘范看在眼里，却也不阻止。相反，刘范对此反而很高兴。众将为了争夺主将之位，不惜吵得面红耳赤，甚至互相推搡，这才表明众将不惧强敌，勇于争先，有大将之风。
但刘范早就对主将有了主意。众将还在猛烈地争吵，却都在耳旁听到不轻不重却充满威严的一声：“放肆！”
众将一哆嗦，纷纷俯首。刘范说道：“议事堂是你们争吵之地吗？”
众将皆道：“末将知错了。”
刘范说道：“你们不必再争这主将之位了。”
众文武一迟疑，又听见刘范的话在耳旁再次响起：“因为孤将亲征安息贵霜！”
贾诩一皱眉，说道：“西域千里，主公只需派一上将前去支援，主公坐镇姑臧即可。”
“贾祭酒说的对，主公须在中枢主持西域开发，不可轻离凉州。”一向淡定的贾诩也不禁出言反对。
刘范说道：“孤决意，以孤父暂摄凉国政，理凉国事，凉国大臣、将军一律听其指令，不得违背。”刘焉的身份地位以及能力摆在那里，众文武也都没话说了。
文聘也苦劝道：“凉国群敌环伺。主公是凉国之主，若经常远离姑臧，末将恐事将有变！”
刘范说道：“无妨！十军之战后，群敌损失惨重，他们险些亡国灭种，无力再挑起战争。”
马岱也劝道：“羌人内附西域二州，还需要主公安抚，才能将之化为凉人。此为关键时机，主公若亲征而不亲羌人，恐怕羌人不服主公，会在凉国闹事。”
面对这一难题，刘范还是没有丝毫犹豫，果断地说道：“羌人抛弃故土，内附于孤，一切衣食给养都捏在凉国手中。且有锦衣卫密探严防死守，凉军四处驻扎。羌人即使生『乱』，也还在掌控之中。”
就连新归附刘范的荀攸也反对，理由是：“汉法陈旧而凉国革新，变法迫在眉睫。还需主公压阵，主公不可亲征。”
刘范还是侃侃而谈，笑道：“那就权当是孤留给你的一个考验，看你能不能克服重重压力，推行新法。”
荀攸听罢十分震惊，又十分激动，说道：“属下遵命，定会在主公回师之前推行新法。”
刘诞说道：“凉国新立，也应该早定章程。如建立公府，分设曹僚，订立仪制，享用车服。”
刘范说道：“匈奴未灭，何以家为？如今大敌压境，这些日后可再说。”
典韦也力劝刘范，说道：“公子们还都年幼，而安息和贵霜那些鸟贼人多势众。若主公有个闪失，那可怎么办？”
刘范斩钉截铁地说道：“若孤阵亡，孤之二弟刘诞可担大任，你等必须戮力辅佐，共扶大业。”
闻言，众人都惊呆了。刘诞更是吓得膝盖一软，跪了下来，诚惶诚恐地说道：“兄长自有子嗣，若事有不济，我等一定扶立兄长之嗣为主，尽心辅佐。兄长何出此言？”
刘范扶起刘诞，说道：“孤子尚小，时局多变，他们不足以继承孤之大业。你是孤的同胞兄弟，允文允武，如何不能继承孤的大业？”
虽然刘范这么说，刘诞也不敢答应，说道：“若兄长不在，则弟必效周公。至于大位，必须由兄长的子嗣继承。”
刘范这才放心地点点头。