冷风呼啸，天空飘雪。
夏水河畔，数十万人正热火朝天的忙碌着，号子声此起彼伏。
在寒冷的天气里，一名魁梧的汉子正挑着两箩筐砖石倾倒在了地上。
他擦了擦额头的汗水，对众人喊了起来。
“第三十营的弟兄们，加把劲呀！”
“咱们今儿个将这条街的砖石铺好，我们就提前下工歇息！”
“咱们的活儿干得好！”
“林参议昨日巡视，特意交代下来，今儿个给咱们三十营加餐！”
“每人半斤猪肉！”
此言一出。
整条街上忙碌的苦役和民夫们都爆发出欢呼声。
“吼吼！”
“太好啦！”
“咱们今儿个能打牙祭了！”
“每人半斤猪肉，我该不会是做梦吧！”
“我过年都没吃过这么肉呢。”
“哈哈哈哈！”
“咱们好好干！”
“争取早日将活儿干完，说不定到时候还有赏呢！”
听说他们第三十营的人每人获得半斤猪肉的赏赐，浑身泥尘的众人干活的劲头更足了。
大夏军团南征北战，俘虏了大量的敌人。
这些俘虏全部编入了苦役营，送到了各处去修桥铺路。
相当一部分送到了夏水河畔，修筑夏城。
他们按照军队的编制进行编组，实行的都是军事化的管理。
起初许多人还不适应。
可负责此事的林贤人性化的对待这些人。
不仅仅让他们干活儿赎罪，还隔三差五的集中起来进行教育。
如今对大夏军团充满敌视的俘虏，如今已经被改造的差不多了。
他们一个个都想好好表现，争取早日离开苦役营，过正常的日子。
除了苦役营外，还有许多穷苦百姓也在各处修桥铺路疏通水渠，修筑水库。
他们这些民夫与那些苦役不一样，除了管饭外，还有微薄的工钱可以拿。
总而言之。
张云川他们利用苦役和民夫，通过以工代赈的方式。
不仅仅解决了许多百姓吃饭的问题，也极大地改善了势力范围内的基础设施情况。
现在夏城已经初具规模。
如今已经形成了六纵六横十二条主街。
在这十二条主街之外，还有数百条小街小巷。
这夏城是张云川亲自规划设计的，方方正正，放眼天下，那都是一等一的大城。
相对于其他城建而言。
夏城的许多东西规划都是很超前，很合理。
夏城总体上地势是西北高，东南低。
雨水沟渠，排污沟渠不需要额外的力量，就可以轻松的将水排走。
按照张云川的设想，夏城以后要容纳两三百万人居住的。
每一个街区都是精心设计，城内不再修建茅草土坯房屋。
所有的房屋清一色的砖瓦结构，不仅仅结实耐用，还兼具了审美。
总而言之。
张云川给夏城的定位是都城，一切都是按照都城的规格建造。
最初是由江北总督府总督江永才负责督建。
江永才调任复州总督后，江北总督府撤销，并入到了光州总督府。
这负责营建夏城的差事则是落到了内阁参议林贤的头上。
前线在打仗，可后方的建设也没闲着。
哪怕战事最激烈的时候，夏城的建造都如火如荼的进行。
大量的人力投入到了各项建设中，他们有了一口饭吃。
这在一定程度上确保了后方的稳定。
现如今大夏军团在战场上连战连捷，这夏城也拔地而起，初具轮廓。
夏城的西北面，有一条足以让十多辆马车并行的大街。
这是六纵六横十二条主街的玄武街。
大夏军团的内阁衙门等一众衙门全部坐落于此。
这些府邸宅院是最先建成完工的。
承平十一年底，黎子君等人就率领官员进驻了。
内阁衙门修建的恢弘大气，是一座七进七出的大衙门。
黎子君等内阁参议均在里边办差。
张云川在前线各处巡视溜达的时候。
后方的各项政令几乎都是出自此处。
此刻。
当外边的夏城依然在热火朝天的营建的时候。
内阁衙门的议事厅内，几名参议也忙得不可开交。
他们先前最主要的差事是稳定后方，为张云川在前线作战提供支持。
可现在随着战事的不断胜利，势力范围不断扩充。
他们身上的担子也不断在加重。
以黎子君为首的内阁参议们，一天开会都要开几个时辰。
今日一大早。
黎子君就召集了内阁参议王凌云、张武、钱富贵和林贤几人在议事厅开会了。
“周熊都督已经传回了战报！”
“我大军横扫宁武关以东各州府！”
“现如今大周朝廷禁卫军除了少部分的散兵游勇逃散到了各处有待清剿外，主力已经覆灭。”
“朝廷地方上的守备兵马，逃到逃，溃散的溃散，各州府均已经被我大军占领。”
黎子君说话的时候，脸上有抑制不住的兴奋色。
“周熊都督说了，他们马上要挥师西进，要我们尽快派人接管宁武关以东各州府。”
“诸位，我们议一议，这宁武关以东各州府，该如何接管。”
黎子君说完后，率先道：“我的想法是废除大周朝廷设立的铁水节度府，新设立一总督府。”
“不知道诸位意下如何？”
秦州总督府以西、宁武关以东的大片区域。
以前一部分是归朝廷直接管辖的，还有一部分属于瑞王的封地。
自从天下大乱后。
这一区域的各州府混乱了一阵子。
有的人占据一两个县都称王称帝，搞得这一片区域乌烟瘴气。
朝廷大军击败瑞王后，新设立了铁水节度府，管辖这些地方。
可朝廷大军东征的时候，这一片区域的秩序还没稳定下来。
还有不少以前瑞王的追随者在各处流窜作战，地方上匪徒蜂起。
现如今周熊率领的大夏第一军团，魏长生率领的亲卫军团。
刘壮率领的大夏第三军团，董良辰率领的大夏第四军团。
他们这四大军团横扫过去。
无论是朝廷的兵马还是以前各个势力的余孽，几乎被一扫而空。
如今急需黎子君他们派遣官员去接管这一大片区域，以彻底地占住这些地方。
毕竟军事占领只不过是第一步，要想彻底将这些地方纳入他们的势力范围，必须派官员去治理。
王凌云当即表态：“这一片区域地理位置重要，是战略要冲。”
“我同意新设立一总督府，对这一片区域集中管理。”
林贤、张武和钱富贵也都赞同。
这一片区域是东西往来的必经之路，必须要尽快恢复稳定。
只有这一片区域稳定了，他们才能经略更远的西部地区。
张武提议：“不如设立铁水总督府如何？”
林贤当即提出了反对。
“铁水府太靠近西南了，如若设立铁水总督府，那总督府的位置势必要放在铁水府，不利于这一片区域的管治。”
“我看不如设立安阳总督府......”
王凌云插嘴道：“我看不必那么麻烦，此地在宁武关以东，不如直接叫关东总督府。”
“到时候宁武关以西，再设立关西总督府，一东一西，刚好对应。”
“这个不错。”
众人进行了一番激烈的讨论，最终众人同意了王凌云的提议。
“那好，我们就暂且决定设立关东总督府，到时候上报大王最终定夺。”
“我看行！”
黎子君又道：“那这关东总督府的总督人选，诸位可有好的人选推荐？”